[국토연구원] 국토정책브리프 『지구단위계획 제도 운영실태와 개선과제』

지구단위계획 제도 운영실태와 개선과제

 

최정윤 부연구위원, 이다예 부연구위원, 김동근 연구위원

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1> 지구단위계획은 20년간 운용되어 왔으나 빠르게 변화하는 도시공간의 물리적 여건과 인구감소, 기후변화, 저성장 등 사회적 변화를 적절하게 반영하지 못하고 있음

• 2019년 기준 전국 지구단위계획구역은 총 1만 394개소(2,717.8km²)로 도시지역과 도시지역 외 지역을 모두 포괄하면 경기도가 2,246개소(718.8km²)로 가장 많고, 다음으로 경상남도(1,023개소), 충청남도(828개소) 순서임

• 도시지역의 경우 기존 시가지 정비형 지구단위계획이 가장 많으며 도시지역 외의 경우 주거형 지구단위계획이 가장 많은 것으로 나타남

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2> 관련 법·제도와 지구단위계획 사례를 검토·분석한 결과 절차, 내용, 운영·관리 측면에서 다음과 같은 문제점이 나타남​​

• (절차적 측면) 지구단위계획구역 지정 및 계획 수립의 실효성 부족, 복잡한 절차로 인한 지구단위계획 수립 장기화, 계획 과정에서의 주민참여 여건 미흡 등

• (내용적 측면) 지구단위계획 유형별 차별성 부족, 다소 경직되고 제한된 인센티브 수단, 도시지역 외 지역의 부실한 지구단위계획 내용과 미흡한 인센티브 제도로 인한 난개발 우려​

• (운영·관리 측면) 지구단위계획구역 지정 및 계획 결정 이후 관리에 대한 기준 부재, 지구단위계획 위반사항에 대한 제재 등 구속력 부재, 계획 내용의 공유와 홍보 부족

 

제도 개선과제

​​ ① (절차적 측면) 지구단위계획의 체계적 관리와 수요 관리를 위한 절차 도입 및 강화, 지구단위계획 수립과정과 간소화, 주민참여 제고 ② (내용적 측면) 사회경제적 변화를 고려한 지구단위계획 유형 재편, 계획 요소 및 내용 개선, 인센티브 항목 다양화 및 차등화, 도시지역 외 지역에 대한 지구단위계획 지침 정교화 ③ (운영·관리 측면) 지구단위계획 운영·관리 지침 마련, 지구단위계획 구속력 강화

 

 

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국토정책브리프-839호.pdf

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